2022年9月，為貫徹落實承德市委市政府決策部署，搶抓政策機遇，爭取國務院政策性開發性金融工具支持丹錫高速公路克什克騰至承德聯絡線（G1611）蒙冀界至圍場段政府和社會資本合作（PPP）項目（以下簡稱承克高速項目）加快實施，由承德市國控創業發展有限責任公司（以下簡稱“國控創業發展公司”）作為借款主體，由承德市國控投資集團有限責任公司（以下簡稱“國控集團”）提供保證擔保，由承克高速項目政府指定出資人承德高等級公路建設管理集團有限公司（以下簡稱“承高集團”）實際承接，暫代社會資本方向農發行申請了7.2億元農發基礎設施基金借款（年化利率3.2%，借款期限19年）。
為確保7.2億元農發基礎設施基金借款合法合規使用，保障承克高速項目資金需求，推進承克高速項目加快實施，國控創業發展公司經與農發基金公司、農發行、葛洲壩集團和承高集團反復溝通，多次修改相關協議，積極推進7.2億元農發基礎設施基金借款債務主體變更事宜。于7月底前，順利完成了相關協議簽署工作，按期將7.2億元農發基礎設施基金借款轉至債務承接人，解除了國控集團保證擔保責任，順利完成了7.2億元農發基礎設施基金借款債務主體變更工作。